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“七五”普法中期巡礼|临夏篇

责任编辑: 蔡汶君 发布时间:2018-09-03 阅读次数:1155
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  2018年是“七五”普法第三年,也是实施“七五”普法承上启下的关键之年。自“七五”普法启动以来,全省上下认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和全面依法治国理政新理念新思想新战略,按照省委省政府的决策部署,紧紧围绕全省改革发展稳定大局,坚持普法与依法治省工作相结合、法治宣传教育与深化法治实践活动相融合,全面组织实施“七五”普法规划,扎实开展“法律八进”活动,大力加强法治文化建设,深入推进各项依法治理工作,着力增强法治宣传教育实效,全社会法治意识法治观念明显增强,社会治理法治化水平明显提升,营造了浓厚的尊法学法守法用法氛围,为全省经济建设和社会各项事业发展创造了良好的法治环境。8月15日起,“甘肃丝路法雨”微信公众平台将陆续刊发来自各市州、甘肃矿区的“七五”普法经验,敬请读者关注。

  在省委、省政府的正确领导和省委依法治省法治宣传教育专项组办公室的指导下,临夏州“七五”普法工作,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,认真落实中央和省委、州委关于法治宣传教育工作的决策部署,以提高全州公民法律意识和法律素养为目标,适应新常态,突出民族特色,弘扬法治精神,加大措施创新,深入开展法治宣传教育,推进全州各项事业依法治理、依法治州工作有序开展,取得明显成效。各级党政机关运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平进一步提高,全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性进一步增强,依法行政和公正司法环境进一步改善,社会法治信仰和社会治理法治化水平上了一个新台阶,为助推全州脱贫攻坚、经济快速发展、社会和谐稳定营造了良好的法治环境。

  加强组织领导  健全工作机制


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  强化组织领导。健全了州、县、乡、村四级和部门普法工作领导和组织协调机构及工作机构,成立了州委全面推进依法治州工作领导小组及办公室,下设以州委常委、宣传部长为组长的法治宣传教育专项工作组,法治宣传教育专项工作组办公室设在州司法局。州委、州政府高度重视法治宣传教育工作,州委常委会、州政府常务会议多次专题研究“七五”普法工作,主要领导和分管领导经常听取汇报,作出指示批示,提出工作要求,及时解决工作中存在的困难和问题。州委杨元忠书记亲自安排部署,于2016年11月召开了全州社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传情绪大疏导活动动员大会,并在会上作了动员讲话。成立了由州委副书记任组长的临夏州社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传情绪大疏导活动工作领导小组,下设办公室和四个专项工作组,负责全州“四大”活动全面开展。

  全面安排部署。按照全省“七五”普法工作会议精神和省委依法治省法治宣传教育专项组办公室总体安排部署,州委、州政府高度重视,召开专题会议,认真研究,全力谋划,2017年3月25日,召开了临夏州第七次法治宣传教育工作会议,对全州“七五”普法工作全面作出了安排部署。制定印发了《关于在全州公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》,州人大常委会作出了《关于在全州公民中开展第七个五年法治宣传教育的决议》。州上相继又制定印发了《中共临夏州委关于深入学习宣传和贯彻实施<中华人民共和国宪法>的实施意见》《临夏州实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》、《临夏州法治宣传教育“十大行动”实施意见》及全州公民中开展法治教育大宣传、健全完善国家工作人员学法用法制度、“七五”普法工作考评办法、“法律八进”活动指导标准、地方部门行业法治宣传教育工作考评标准、运用新媒体开展法治宣传教育工作考核方案等一系列文件,为确保“七五”普法工作顺利开展建立健全了制度机制。各县(市)相继召开了会议,全面启动“七五”普法工作。为扎实有效开展“七五”普法工作,去年12月份和今年6月份,组成督查组先后两次开展了“七五”普法督查,以集中督查和随机抽查的方式,对全州各县市、州直各部门、国有企业、宗教场所、学校进行了全覆盖督查,在此基础上,针对当前临夏州法治宣传教育工作面临的新情况新问题,州委州政府召开了全州“七五”普法工作推进会,认真总结经验,查找问题不足,研究部署当前和今后一个时期“七五”普法工作。

  加强队伍建设。州上始终把加强法治宣传队伍建设,充实工作力量作为重点,组建各类普法队伍。州县乡村、部门单位配备了普法专兼职工作人员、普法骨干、普法联络员,每个村配备了至少1名法律明白人担任普法联络员;成立了以党委讲师团教授为主、单位执法人员和法律执业人员为辅的普法讲师团;组建了以法官、检察官、律师、公证人员、基层法律服务工作者、行政执法人员、人大代表、政协委员、退休老职工、老党员、宗教人员等为骨干的普法志愿者法治宣传小分队。按照省、州七部门《关于进一步加强司法所建设的意见》和《关于进一步加强司法所建设的实施意见》,全州131个乡镇(街道)司法所均落实正科级建制,配备正科级所长81名,配备副科级所长69名;配备司法所工作人员384名,充实和加强了基层法治宣传教育工作力量。

  严格考核评价。结合全州普法工作实际,制定出台了临夏州普法依法治理考评办法、领导干部法律知识考察办法、公务员学法用法督查办法、任前法律知识考试办法和“七五”普法工作考评办法,细化量化普法工作责任指标,把法治宣传教育工作纳入当地经济社会发展规划、纳入党委和政府年度目标责任考核、纳入党政领导和领导干部经济社会发展政绩考核、纳入综合治理精神文明建设考核。把考核结果作为州、县(市)和部门(单位)评选先进和目标管理的重要依据,不断增强和完善考核评价机制及结果应用。

  明确责任主体  落实普法任务


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  狠抓普法责任落实。结合临夏州工作实际,制定印发了《临夏州实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,明确了“谁执法谁普法”普法责任制指导思想、工作原则、职责任务、工作要求、责任单位、普法清单,健全了“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法工作责任机制,形成了党委统一领导、部门分工负责,各司其职、齐抓共管的普法工作格局,适应新时代人民群众普法新需求,推动普法依法治理精准化、重大举措项目化、考核评估体系化、工作建设专业化落实。

  狠抓“关键少数”学法用法。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持抓党建促普法,各级党委、政府、国家机关通过会前学法、重大决策前学法、理论学习中心组专题学法、培训调训学法、工作实践学法等各种形式方法,深入学习《宪法》,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入学习中国特色社会主义法律体系,深入学习宣传与本部门职责相关的法律法规,增强国家工作人员依法履职能力,增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作能力,提高社会公众对相关法律法规的知晓度。深入学习宣传党内法规,增强广大党员党章党规党纪意识,促进领导干部依法执政、依法行政、依法决策水平。落实领导干部任前法律知识考试制度、宪法宣誓制度和述法制度,把宪法法律和党章党规作为重要内容,进行了任前考试。各级人大常委会对依法选举和任命的国家机关工作人员,全部进行了宪法宣誓。

  狠抓青少年法治宣传教育。推动落实《青少年法治教育大纲》,把法治课纳入课堂教学的重要内容,在中小学设立法治知识课程,完善中小学法治课教材体系,推动师资、教材、课时、人员“四落实”。建立健全“法治副校长”和“法治辅导员”制度,组织法官、检察官、警察、律师、法律服务工作者等人员担任法治辅导员,充分利用第二课堂和社会实践活动,大力开展法治进校园活动。开展法治宣传讲座、宪法诵读、安全教育、法治演讲比赛、法治签名、手抄报等活动,对学生进行法治和安全教育,为教师和学生普及法律知识。

  狠抓国家工作人员学法用法。州委组织部、州委宣传部等六部门联合印发了《临夏州进一步健全完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》,结合国家工作人员岗位需要,坚持“两学一做”学习教育常态化制度化、集中学习与日常学习相结合,把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及宪法、法律法规和党内法规列为各级党委(组)中心组学习计划,推动学法经常化、制度化,实行执法人员持证上岗和资格管理制度,落实国家工作人员学法用法考试制度,把学法用法情况列入公务员年度考核内容,进行考评考核。

  狠抓农居民法治宣传教育。紧紧围绕州委、州政府中心工作,把法律进乡村行动与脱贫攻坚、民族团结进步创建活动、保障民生、社会治理和“平安建设”相结合,组建了法律宣传小分队,落实了一村(居)一法律顾问,利用宣传车、发放宣传资料、咨询解答、代写法律文书等方式,深入到村落户院、田间地头,向广大农居民、流动务工人员上门送法律、问需求、提供法律服务。广泛开展了与农居民生产生活等切身利益密切相关的法律法规宣传教育,对村“两委”干部和“法律明白人”进行法治培训,在各类职业学校技能培训时,加大了与法律相关的课时比重,提高了农居民的法治观念和法律意识。

  狠抓宗教界人士法治宣传教育。

  狠抓干部廉政警示法治宣传教育。认真贯彻落实全面从严治党新任务新要求,加强党风廉政建设工作,州委政法委、州委组织部、临夏监狱等部门组织因贪污受贿被判刑的3名乡镇干部、村支部书记、企业负责人服刑人员,到各县(市)和在州直部门干部廉政警示教育大会上现身说法,全州共开展警示教育9场次受教育人数达6000多人,取得了良好的社会效果,有效增强了全州各级领导干部尤其是乡村干部法纪观念和依法行政意识。


  开展宪法学习  维护宪法权威


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  中央和省委做出了《关于深入学习宣传和贯彻实施<中华人民共和国宪法>的意见》,州委高度重视,杨元忠书记对全州学习《宪法》和宪法修正案作出了专门批示,制定印发了《中共临夏州委关于深入学习宣传和贯彻实施<中华人民共和国宪法>的实施意见》、《全州开展<中华人民共和国宪法>精神“八进”活动实施方案》。各级党委(组)把宪法和宪法修正案的学习宣传作为加强机关党的建设、领导班子建设和思想政治建设的重要内容列入的重要议事日程,全面组织学习宣传。州委理论学习中心组于6月7日召开专题学习会议,充分认识学习宣传宪法的重大意义、核心要义和政治责任,与会人员作了学习宪法交流发言,杨元忠作了讲话,对学习宣传宪法提出了认真学习准确把握新修改的宪法、深入开展宪法宣传教育、全面贯彻实施宪法三点要求。各级党委(组)把宪法学习宣传作为当前重大政治任务,作为中心组、全体干部职工、社会各界人士和广大人民群众学习的重要内容,收听收看了省委省政府组织开展的宪法专题辅导报告会,组织开展了宪法学习宣传专题辅导讲座、座谈交流、宪法知识考试等形式的宪法学习宣传活动和宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络、进宗教场所“八进”活动,让宪法真正走进人民群众、融入日常生活,不断增强全州各级干部和各族群众尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的思想行动自觉,以实际行动维护宪法权威。


  创新普法载体  增强教育实效


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  通过“法律八进”开展法治教育。制定印发了《临夏州“法律八进”活动指导标准(试行)》,立足提高公务员社会主义法治理念,深化“法律进机关”,不断增强依法管理和服务社会的能力;立足促进农村经济发展和维护社会稳定,深化“法律进乡村”,服务社会主义新农村建设;立足推进社会管理创新,深化“法律进社区”,提高社区自治和服务功能;立足培养青少年法律素养和道德情操,深化“法律进学校”,促进青少年健康成长;立足建设现代企业制度,深化“法律进企业”,提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力;立足促进法治化管理,深化“法律进单位”,营造良好的法治氛围;立足家庭和美,深化“法律进家庭”,促进邻里和睦社会和谐,推动全社会树立法治意识。

  通过“法治大宣传”开展法治教育。按照州委州政府统一安排部署,各县(市)、各部门(单位)积极行动、精心谋划,采取集中学法、法治讲座、发放宣传资料、悬挂法治挂图、播放音像资料等方式,广泛开展“法治大宣传”活动,使全州公民法治观念明显增强,社会文明诚信意识明显提升,违反犯罪率逐年下降,形成了守法光荣、违法可耻的社会氛围。

  通过实施“十大行动”开展法治教育。落实国家机关“谁执法谁普法”责任,州委、州政府组织开展了法治宣传教育“关键少数”学法用法、以案释法、法律进学校进乡村进宗教场所、普法考试、普法骨干培训、普法阵地建设、新媒体普法宣传、普法宣讲团专题宣讲、重点节点普法宣传、民主法治示范创建的“十大行动”,明确了每一项普法行动内容,确定了牵头单位和责任单位,目前正在全州范围内有序开展,使法治宣传这项“软工作、软任务”找到了项目化、硬抓手。

  通过公共法律服务平台开展法治教育。以便民利民惠民为目标,以融合发展为核心,以网络平台为统领,以信息技术为支撑,推进公共法律服务体系建设,建立了州、县、乡、村四级公共法律服务平台,实现实体平台、网络平台与热线平台相互贯通、业务融合。全面推广应用“12348甘肃法网”、“甘肃掌上12348”和“12348热线”开展法治宣传。各县(市)设立公共法律服务中心,形成了法治宣传、法律咨询、法律援助、人民调解“4+X”法律服务模式。积极推行一村(居)一法律顾问,截止目前覆盖率70%,年底力争实现全覆盖。

  通过现代媒体开展法治教育。开展“互联网+法治宣传”,充分利用电视台、互联网、微博、微信、手机APP客户端等新媒体开展法治宣传。各级各有关部门以普法工作人员、基层村社干部、普法带头人、普法志愿者、法律明白人、人民调解员、两代表一委员、村社居民代表、法律顾问为主的新媒体普法队伍,建立了普法微信群和普法矩阵,全力打造新媒体普法平台,实现“指尖普法”。在民族日报创办《法治专栏》,州、县市电视台开设《今日普法》和《法治大讲堂》专栏,定期推送以案说法、法律解读、普法动态等宣传内容。通过开展新媒体法治宣传教育活动,全民法治意识明显提高,进一步增强了广大人民群众尊法守法学法用法意识,为全面开展“七五”普法工作打牢了坚实思想基础、营造了良好的社会氛围。

  通过专题轮训培训开展法治教育。结合全州大力实施干部教育培训“六大工程”,全州各级、各部门分级分期分批开展习近平新时代中国特色社会主义思想轮训班、学习贯彻十九大精神轮训班、省十二次党代会精神轮训班,充分利用党校、行政学院举办春秋县级干部培训班、中青年培训班、州直科级干部培训班、乡镇长(街道办主任)培训班、优秀大学生村官培训班、新录用公务员岗前培训班、专业技术人员培训班、村两委班子培训班,以及各县(市)、各部门(单位)结合业务工作实际举办的委托班,采取集中授课、座谈交流、邀请专家专题辅导等形式,把宪法、中国特色社会主义法律体系和党内法律法规,以及脱贫攻坚、保障民生、维护稳定、环境保护、安全生产、民族宗教等方面的法律法规作为重要内容开展培训,年全州举办各类干部培训班350多期,培训率达到95%以上。

  通过法治文化阵地开展法治教育。按照着力打造法治文化“一地一精品”工程,利用“美丽乡村”建设和“乡村大舞台”,积极创建县乡村法治公园、法治长廊、法治宣传栏、法治橱窗、图书角等法治文化阵地,全方位无死角开展法治宣传教育,营造了全民学法用法懂法守法的法治环境;全面提升法治宣传教育灵活性、广泛性,利用楼宇、广场电视、LED电子显示屏、公交车、出租车车载视频广泛向群众宣传各项法律法规,组织老年秧歌队、“夕阳红”、广场舞等普法文艺宣传队,编排群众喜闻乐见的法治文艺节目,基层群众在欣赏节目、丰富娱乐的同时受到了法治宣传教育。

  通过重点节点开展法治教育。充分利用“3?15”国际消费者权益日、“6?5世界环境日”、“6?26”国际禁毒日、“安全生产月”、“防范处理邪教宣传月”、“11?9”全国消防日、“12?4”宪法宣传日、科技文化法律“三下乡”等主题宣传活动时间节点,在全州范围内集中开展相应主题的法治宣传教育活动,通过发放宣传资料、悬挂横幅、播放音像资料、文艺汇演等方式,宣传国家法律法规、相关规章制度,不断提高了全体公民法治观念和法治意识,营造了良好的法治氛围和法治环境。


  深化法治创建  提升治理水平


  全面深化“放管服”改革,努力推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”、“最多跑一次”,切实解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题,最大程度利企便民。深入开展法治县市、法治乡镇、民主法治示范村、诚信守法企业、依法治校示范学校等创建活动。加强了对村两委干部集中法律知识培训,健全了村自治章程和村民公约。每个村配备了大学生村官普法员或法律志愿者、建立健全了公共法律服务工作室和人民调解委员会、落实了一村(居)一法律顾问、实行了网格化预警管理,大力开展法治宣传教育,群众的获得感、满意度明显提升。各类学校、企业聘用了法治副校长和法律顾问,有力促进了农村、社区、企业、学校等基层依法治理,教育引导基层群众自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用,支持行业协会、商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能,发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用,促使依法治理有序推进。



来源:甘肃丝路法雨


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