欢迎访问甘肃司法网,今天是 2018年09月20日 星期四
当前位置:首页 » 法治宣传 » 工作动态

“七五”普法中期巡礼|甘肃矿区篇

责任编辑: 蔡汶君 发布时间:2018-09-05 阅读次数:363
字号:A A    颜色:

  2018年是“七五”普法第三年,也是实施“七五”普法承上启下的关键之年。自“七五”普法启动以来,全省上下认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和全面依法治国理政新理念新思想新战略,按照省委省政府的决策部署,紧紧围绕全省改革发展稳定大局,坚持普法与依法治省工作相结合、法治宣传教育与深化法治实践活动相融合,全面组织实施“七五”普法规划,扎实开展“法律八进”活动,大力加强法治文化建设,深入推进各项依法治理工作,着力增强法治宣传教育实效,全社会法治意识法治观念明显增强,社会治理法治化水平明显提升,营造了浓厚的尊法学法守法用法氛围,为全省经济建设和社会各项事业发展创造了良好的法治环境。8月15日起,“甘肃丝路法雨”微信公众平台将陆续刊发来自各市州、甘肃矿区的“七五”普法经验,敬请读者关注。


  在甘肃省委和省司法厅的指导下,在矿区党委和矿区办事处的领导下,矿区“七五”普法工作紧紧大局,制度健全,工作扎实,形式多样,成效突出,为矿区和谐社会建设营造了良好的法治环境。


  全面贯彻落实“七五”普法规划,成效显著


1.jpg


  国家机关工作人员依法行政明显规范。矿区认真实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,积极推进矿区重大执法决定法制审核制度,贯彻落实“放管服”改革任务,加强对执法人员的政纪法纪教育,坚持和完善执法人员学习培训制度,建立了科学的行政执法体制,依法行政全面推进。经过“七五”普法,矿区国家机关工作人员的法治观念和法律意识进一步提升,熟悉和掌握通用法律知识和本部门的专业法律知识,依法行政的行为明显规范,严格遵循法定权限、法定实体规则和法定程序规则实施行政行为,能够正确行使行政裁量权,维护行政管理秩序和相对人合法权益,做到准确执法、公正执法、文明执法,不以权代法。


2.jpg


  企业经营管理人员依法经营管理水平进一步提升。各公司领导班子及成员以普法教育为抓手,自觉坚持学好法、用好法,将企业经营管理人员学法用法与依法治企有机结合,加快了企业管理的法治化进程。主要表现在:第一、加强了企业民主管理。随着依法治企进程的持续推进,大部分企业建立健全了民主管理运行机制,进一步完善了厂务公开和民主管理制度,职工的合法权益得到有效维护。同时,制定并完善了一系列内部管理规章制度,有效保障了企业各项活动的依法进行。第二,完善企业法律顾问制度,建立了企业法律风险防范机制。坚持和完善企业法律顾问制度,有效规避企业经营风险,通过企业法律风险防范活动,依法维护企业的合法权益,大大增强了企业的市场竞争力。第三,促进了企业法治文化建设。坚持法治宣传教育与企业文化建设相结合,积极探索企业法治文化建设的路子,从而初步营造了依法经营、诚信经营的企业法治氛围。


  全矿区居民宪法和法律意识明显提高。从矿区各单位、部门开展的宪法宣传活动、“3·15”消费者权益日、《职业病防治法》宣传周、综治宣传月、“6·5”世界环境日、“6·26”国际禁毒宣传日、“11·9”消防宣传日、安全生产月、质量月、反邪教集中宣传月、“12·2”交通安全宣传日等法治宣传教育主题活动和各类法治阵地建设、各类法律知识培训考试可以看到,矿区的法治宣传教育覆盖矿区各角落,达到了应有的法治宣传教育实效。矿区居民的法律素质明显提高,基本树立了有问题找法律法规、咨询法律服务人员的意识,依法办事的能力和水平也大大增强。自“七五”普法启动以来,矿区法律服务人员共接受各类法律咨询1794余人次(不包括各类集中活动咨询数),担任法律顾问5家,办理各类律师案件48件,参与信访案件处理6起,审核政府类各项合同100余件,提供法律援助案件5件。“七五”普法期间,矿区多家企业荣获甘肃省“守合同重信用”企业和“诚信单位”等荣誉称号;矿区广大职工群众也多人荣获“甘肃省五四青年奖章”、“甘肃省十佳敬老模范”、“甘肃省国防工匠”等荣誉称号,当选十九大代表和全国人大代表。


  主要做法和特点

3.jpg


  领导更加重视、机构更加健全、保障措施更加有力。通过此次检查验收发现,“七五”普法工作较“六五”普法工作,各单位领导普遍更加重视,机构更加健全,这与甘肃矿区实行普法工作责任制密切联系。每年年初各单位第一责任人与依法治区办签订《综治、维稳、反邪教、依法治区、国家安全工作责任书》,要求建立健全机构,配备工作人员,按照矿区“七五”普法规划、年度普法工作要点和责任书确定年度普法内容,制定本单位年度法治宣传教育工作计划,认真开展普法工作。


  在普法经费保障上,各机关单位和企业每年年终申请下一年度财政专项预算,用于普法宣传教育。在开展重大宣传教育活动或建设法治阵地中,积极争取政府和企业的大力支持。“七五”普法启动以来,矿区法治宣传教育专项组办公室(以下简称法宣办)共计支出86.892万元用于普法宣传教育和公司法治建设工作,充分体现了矿区、公司领导对普法工作的有力支持,从而保障了矿区普法工作的有序开展。


4.jpg


  执法更加规范、便民更加突出、依法行政能力得以提升。“七五”普法启动以来,矿区办事处采取有力措施,切实提供便捷、高效、优质的政务服务环境。


  优化政务环境,建立高效廉洁矿区办事处。为积极落实省委省政府“转变作风改善发展环境建设年”活动和“放管服”改革工作,矿区法制办对矿区办事处行政权力事项清单进行梳理,其中行政许可事项137项已提交省审改办审核,其他权力事项正在进行审核汇总中。各部门通过公示栏、流程图、办事指南、OA门户网等各种形式,公开办事依据、条件、流程和办理人员、监督人及电话,方便了群众办事。同时,积极加强与省政管办、省万维公司进行工作衔接,努力推进甘肃矿区政务网建设,切实提供便捷、高效、优质的政务服务环境。


  积极推进重大行政执法决定法制审核制度。办事处印发《甘肃矿区办事处关于推行重大执法决定法制审核制度工作的通知》,要求各部门按照省法制办“六个制定”的要求,制定贯彻实施的办法、方案、审核的目录清单、审核流程等。矿区共梳理重大执法决定法制审核事项2019项,其中,行政许可149项,不予审核38项;行政处罚1755项,不予审核106项;行政强制103项,不予审核42项;行政征收12项,不予审核1项。


  认真落实“双随机一公开”监管工作。矿区各机关部门建立并完善“双随机一公开”四库工作,即机构及人员名录库、执法检查人员名录库、抽查事项清单库、抽查工作计划任务库。矿区工商局按照市场主体一定比例的“双随机”监管抽查中,对矿区23户市场主体的年报信息、即时信息、经营行为信息公示情况进行了全面检查,对5户僵尸企业,依法吊销了营业执照。对被检查单位情况,依法依规在全省企业信用信息公示系统进行了公示。同时,查处侵犯注册商标专用权商品案件2起,案值59960元,行政处罚8600元。查处销售过期商品案件1起,行政处罚748元。案件审核率100%,并进行了网上公示,有效维护了矿区市场经济秩序。


  重点更加突出、内容更加丰富、法治宣传不断推向深入


5.jpg


  突出重点对象。各单位部门结合各自普法重点对象实际,建立完善领导干部、企业经营管理人员等重点对象学法用法工作制度并认真落实。 


  一是紧抓关键少数,开展党委中心组成员学法。每年定期组织矿区处以上领导干部参加法治讲座,把宪法法律、党章党规党纪列入中心组学习内容。今年上半年,组织矿区(公司)党委中心组成员集中学习全国人大常委会法制工作委员会国家法室副主任童卫东主讲《解读宪法和2018年宪法修正案》和由国资委法规局承办的中国政法大学法学院副院长、博士生导师焦洪昌主讲《新时代的宪法共识》。7月12日法宣办联合矿区党委办公室、宣传部组织矿区(公司)处以上领导干部参加宪法主题宣讲活动。


  二是各基层单位、部门坚持党委(党组)中心组集体学法、领导干部法治讲座、法律培训等制度;坚持在党委中心组集中学习会上组织集中学习和宣贯相关法律法规和重要制度。如第四分公司不仅有分公司级别年度学法计划,下至每个车间均有学法计划及记录,每年学法制度基本得到落实,较好的抓住了法治宣传和普法教育的关键少数,用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、治理社会的能力得到有效提高。


  突出重点内容。一是将学习法律规章制度和学习党内法规结合起来,贯穿于“两学一做”学习教育、安全生产标准化、保密对标整改以及日常的各项工作中,避免了法治教育与中心工作“两张皮”的现象。各级党组织结合“两学一做”学习教育,重点学习贯彻十九大精神、《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度,以及《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》等,增强了领导干部的党性修养和法治意识,树立了“纪在法前”的坚定信念。


  二是扎实组织宪法宣传活动。年初将深入学习宣传宪法写入矿区2018法治宣传教育工作要点,要求各各单位、各部门将学习宣传宪法、贯彻实施宪法作为推进“七五”普法的首要任务和基础性工作。法宣办编印“七五”法律知识宣传手册宪法专辑免费向给单位发放,并在通勤列车上摆放宣传册、广播宪法条文,法宣办负责人在甘肃矿区电视台、甘肃矿区报等传统媒体上就宪法修改的重大意义、总体要求、重要内容等进行了宣讲解读。同时,各基层单位也通过悬挂横幅、电子显示屏播放宪法宣传口号、专题学习讲座等形式进行了宪法宣传学习活动。


  三是各单位、部门开展了与本单位部门密切相关的法律法规学习宣传活动。突出宣传与矿区特点相适应的公司运行、安全、质量、保密相关的法律法规。如法宣办以通勤列车为阵地开展了宪法及修正案的大力宣传、以“12*4”活动为契机向矿区居民广泛开展了《民法总则》、《法律援助条例》等大众性法律法规的宣传;矿区质监局开展的企业产品质量法律法规的宣传;矿区工商局开展的针对《公司法》、《商标法》、《广告法》、《企业信用信息公示条例》等相关法律法规宣传;矿区卫计委积极开展了《职业病防治法》、《食品安全法》等相关法律法规宣传;矿区国土局、环保局针对国土资源保护、环境保护等相关法律法规进行了宣传;矿区各企业针对企业依法经营管理开展的《劳动法》、《劳动合同法》、《公司法》、《合同法》、《保密法》、《安全生产法》等法律法规进行了宣传贯彻。“七五”普法工作启动以来,各单位、部门共计开展各类法律宣传活动300余次,通过各类媒体报道200余次,宣传法律法规规章制度等70余部,举办各类法律知识讲座、专题培训90余次,各自突出了自身实际,各具特色,亮点纷呈,各类专项法律法规得到广泛普及,“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”、“谁服务谁普法”的工作原则得到有效落实,得到了人民群众的一致好评。


  形式更加丰富、创新更加有力、法治文化进一步深入人心


  以微信群等新媒体为主线。矿区法宣办牵头建有矿区级普法微信群,采取半开放模式,群内设有普法联络员,由他们负责各机关、企业开展法治宣传工作,传播法治精神。而基层单位都建立与自身工作相适应的普法微信群,在工作群内开展法治宣传工作,通过不同层级的微信群开展法治宣传教育,确保法治宣传教育全覆盖。


  以传统宣传形式为基础,创新形式为发展。充分发挥电子显示屏、法治宣传栏、宣传板报等传统法治宣传阵地开展形式多样的法治宣传,以知识竞赛、微信、OA网络在线等创新形成丰富宣传内容,开创多方位、多层次的宣传格局。


  以职工通勤列车为阵地。甘肃矿区着力将通勤列车打造成矿区“法治列车”宣传教育基地,在车站悬挂法律宣传横幅,在列车上发放法治宣传资料,广播法律知识,开展知识竞赛抢答等等,收到良好的成效。“法治列车”法治文化阵地内容丰富,颇具特色,“七五”普法以来,共发放宣传材料6000余份,悬挂宣传横幅450余条,列车播音各类法律知识50余类。基本满足了广大职工群众对社会主义法治文化产品的需求。


  以法律进企业为手段。“七五”以来,我局的普法、民调管理工作人员每年到基层企业走访、检查指导工作2次,编印“七五”法治宣传手册6期6000余册,购买《党委(党组)理论学习中心组法治学习读本》30本、《企业经营管理人员学法用法读本》200本、《国有企业经营管理人员以案释法读本》200本,并免费向企业发放;每年邀请法律专业人士举办法治讲座和法律咨询活动至少2次。矿区法律服务人员深入企业基层调查核实证据材料,帮助矿区企业选聘了企业法律顾问,开展规章制度及合同审核工作,推动企业不断完善和规范企业管理机制,促进企业依法经营管理,持续提高企业法治化水平。2018年6月5日,矿区安监局、交通局、质监局等安委会成员单位及公铁运输公司应急救援队联合开展了安全生产宣传咨询活动,现场设立了安全生产、特种设备、交通安全、应急救援咨询台,面向广大职工宣讲安全生产知识,同时通过展出各类专题展板,现场播放警示教育片、发放“安全生产月”宣传手册资料等活动方式,使活动主题深入人心,有效提升了广大职工的安全意识。


  以公共法律服务实体平台依托。围绕《甘肃省司法厅关于加快推进公共法律服务平台建设的指导意见》,结合矿区地域小、人口少、政企合一的特殊性,矿区公共法律服务实体平台依托现有的法律援助工作站建立,在矿区民政服务大厅设立服务点,派驻值班人员定期值守。根据矿区工作实际,目前该实体平台仅作为前台对外窗口,提供免费法律咨询、法治宣传及其他业务指引等简单法律服务,后台各业务板块负责具体业务的承办。公共法律服务实体平台,将改变甘肃矿区司法行政高高在上的服务模式,深入到基层、深入到群众,让群众了解甘肃矿区、熟悉甘肃矿区、有问题就会第一时间找甘肃矿区,全方位多角度开展好法治宣传工作,努力为人民群众提供及时、精准、普惠的公共法律服务。而甘肃矿区的公证处为更好地坚持服务为民的宗旨,承担社会责任,自2017年以来矿区公证处陆续开展了一系列便民利民活动。截止目前,矿区公证处免费为70周岁以上老年人办理受益额为1万元以下遗产继承公证9件,办理公证法援案件4件,老百姓为此点赞。


  以村居法律顾问为补充。今年5月7日,矿区司法局所辖甘肃核城律师事务所与甘肃矿区第一街道办事处签订了“一村(居)一法律顾问”合同,双方就建立基层公益性法律服务合作关系达成一致,努力为矿区人民群众提供普惠性的法律服务。进一步深入基层为民办实事,畅通人民群众寻求法律服务的渠道,通过定时驻点、预约服务等方式对矿区居民提供面对面的法律咨询、法治宣传等法律帮助。

    

  以多部门齐抓共管为合力。矿区综治委各成员单位紧紧抓住确保矿区核安全及社会政治稳定这个龙头,履行好各自的工作职责,齐心协力, 密切配合,持之以恒地做好矿区的综治、维稳、反邪教及依法治区工作,尤其是精心组织开展了矿区扫黑除恶专项斗争,让保稳定、护安全、促和谐工作真正为生产经营保驾护航,不断增强矿区职工群众的获得感、幸福感、安全感,为矿区社会和谐稳定作出应有的贡献。


来源:甘肃丝路法雨


关于我们 | 联系我们 | 网站地图 | 您是第 位访客

甘肃省兰州市广场南路1号 联系电话:0931-8885978 传真:0931-8884970

甘肃省司法厅主办 陇ICP备09002628 网站标识码:6200000037 甘公网安备 62000002000108号